Regjeringsplattform, budsjett og ny regjering

Jeg burde kanskje ha vært flinkere til å kommentere alle disse tingene, men jeg må innrømme at det er blitt litt mye på en gang. Det tar tid å fordøye en 70 siders regjeringeerklæring, et statsbudsjett og en ny regjering. Jeg har ikke satt meg veldig godt inn i alt sammen, men det er i alle fall en ting jeg har lyst til å si noe om, nemlig forskning- og utdanningsdelen i forslaget til statsbudsjett for 2006

Kort oppsummert har Bondevik-regjeringen foreslått følgende:

• 1,6 mrd. til "kunnskapsløftet", hvorav ca 600 mill til etter- og videreutdanning av lærere, 400 til nye lærebøker og sånt og litt under 200 mill til økt timetall.
  
• 1,1 mrd for å finansiere kvalitetsreformen (denne bevilgningen må visst nå vedtas spesifikt hvert år, men Bondevik foreslår å gjøre den permanent)
  
• 1,4 mrd mer til forskning (bl.a. 350 nye stipendiatstillinger)
  
• 39 mrd i økt kapital for forskningsfondet (som betyr ca 1,4 mrd mer til forskning i 2007)
  

Spesielt de to siste punktene er viktige. I Forskningsmeldingen tar man sikte på å bruke 3% av BNP til forskning i 2010, og for å få til det må man øke de offentlige
bevilgningene med ca 1,3 mrd hvert år frem til det (i alle fall med den foreslåtte
fordelingen mellom offentlig og private kilder). Med disse to forslagene så vil vi være sikret at dette skjedde i alle fall i 2 av de 4 årene (og faktisk ligget bittelitt foran skjema).

Det er også veldig bra at forskningsfondet nå begynner å få en viss størrelse, hvis Bondevik-regjeringen får det som den vil øker fondet fra 4 mrd i 2000 til 75 mrd i 2006 og videre til 100 mrd i 2007. I dag fordeles avkastningen fra fondet med 25% direkte til universitetene og resten til Forskningsrådet, og utgjør i overkant av 1 mrd kroner i år (grovt regnet). Hovedpoenget med fondet er at man kan få en langsiktig og stabil tilgang på ressurser til forskning og utvikling som ikke er avhengig av politikernes årlige innfall.

Totalt sett har Clemet fått til en imponerende satsing på forskning og utvikling den siste fireåsperioden. De som har lyst til å lese litt om FoU i statsbudsjettene kan ta en titt på NIFU-STEP sine årlige gjennomganger her. Hvis vi regner med forslaget til 2006-budsjett så har vi faktisk hatt en økning i offentlige midler til forskning på bortimot 40% siden 2001 (dette er ikke prisjusterte tall, tipper det blir rundt 20% hvis vi tar hensyn til det).

Hvis jeg skal trekke frem noe problematisk i Clemet sin FoU politikk, så er det at svært lite av de økte bevilgningene har gått direkte til Universitetene. Det aller meste har blitt kanalisert til Forskningsrådet og til store programmer og satsinger som forskerne må søke midler fra. Det er ikke sikkert jeg er uenig i denne utviklingen, men det er viktig å være klar over problemstillingen. Det er nemlig ikke slik at universitetet kan basere seg kun på prosjektmidler. Det trengs langsiktige basisbevilgninger for å sørge for at det finnes infrastruktur i form av faste ansatte, bygninger og eksperimentelt utstyr (og ikke minst drift av dette) slik at man har et grunnlag å søke prosjektmidler på. I tillegg må universitetene ha midler til å gjøre strategiske grep for f.eks. å opprette nye fagområder eller for å "forskuttere" avganger innen et fagområde og ansette nye mennesker slik at det ikke dør ut når "alle" pensjoneres på en gang. Nå tror jeg denne fordelingen av midler er en helt bevisst måte å tvinge universitetene til å omstille seg, og i såfall har universitetene til en viss grad seg selv å takke for at de ikke gjorde de nødvendige endringene tidligere.

Men tilbake til bevilgninger i årene fremover: Jeg må vel innrømme at jeg ikke har den helt store troen på at Djupedal skal klare å matche Clemets satsing, kanskje med unntak av 2006 budsjettet som de rødgrønne kun har liten mulighet til å endre på, og muligens i 2007 hvis fondet økes slik Clemet vil. I det hele tatt er jeg lite begeistret for nå har ett stort departement med ansvar for alt fra barnehager til FoU. Spesielt problematisk blir det siden de rødgrønne har lovet store summer til barnehagene, vil Djupedal klare både å skaffe disse pengene og sørge for 1,3 mrd mer til forskning hvert år i hele neste stortingsperiode? Jeg har mine tvil.